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　　昨天，針對全面“兩孩”政策在京落地，北京市政府印發(fā)了《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的意見》（下稱《意見》），《意見》明確提出，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育，并依法取消計劃生育證明作為落戶前置的規(guī)定；依法嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。此外，《意見》還要求推進基層衛(wèi)生服務機構婦女保健、兒童保健規(guī)范化門診建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，增加學前及義務教育學位。

　　計生事項網上辦理全面推行

　　昨天，北京市政府印發(fā)的《意見》中明確提出，到2020年覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健和計劃生育服務體系將更加完善，基本實現(xiàn)人人享有計劃生育優(yōu)質服務；保持適度生育水平。

　　《意見》還提到，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行計劃生育事項網上辦理，實行一站式服務和承諾制。

　　此外，按照中央相關部署，依法取消計劃生育證明作為落戶前置的規(guī)定。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，加強依法行政、文明執(zhí)法，依法依規(guī)查處政策外多孩生育。

　　提升新生兒危急重癥救治能力

　　記者從《意見》了解到，北京將健全區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級出生監(jiān)測網絡，建立出生人口監(jiān)測和預警機制。北京將整合部門信息資源，加快推進本市人口基礎信息庫和人口健康信息化建設，逐步實現(xiàn)戶籍管理、婚姻、教育、社會保障等人口基礎信息的共享，規(guī)范本市戶籍人口人戶分離人員的居住地信息管理。

　　《意見》明確，本市將向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術服務。加強產科、兒科建設，提升孕產婦和新生兒危急重癥救治能力。同時，加快產科、兒科醫(yī)生、助產士及護士人才培養(yǎng)，合理確定婦幼保健和助產等服務價格，在薪酬分配等方面向產科、兒科和婦幼保健服務人員傾斜。

　　此外，北京市將綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。同時，依法保障女性就業(yè)、休假等合法權益，依法支持女性生育后重返工作崗位。

　　根據(jù)人口變動等情況配置資源

　　為應對“兩孩”來臨，北京市將推進基層衛(wèi)生服務機構婦女保健、兒童保健規(guī)范化門診建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

　　此外，根據(jù)生育服務需求和人口變動情況，還將合理配置婦幼保健、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務需求。

　　調整和落實教育類公共服務設施配置指標，增加學前及義務教育學位。

　　結合北京市副中心和重點新城建設，引導和鼓勵社會力量舉辦中小學校、普惠性幼兒園和非營利性婦女兒童醫(yī)院等，加快提升衛(wèi)生、教育等公共服務能力和水平。

　　獨生家庭扶助標準將動態(tài)調整

　　根據(jù)《意見》，對政策調整前的獨生子女家庭，憑《獨生子女父母光榮證》繼續(xù)享受各項獎勵扶助、特別扶助政策，在社會保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農村建設等方面予以傾斜。

　　北京市還逐步建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獎勵扶助體系，實行扶助標準動態(tài)調整。《意見》提出，加大對獨生子女傷殘死亡等家庭的關懷扶助力度，繼續(xù)開展“暖心計劃”，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。對政策調整后自愿只生育一個子女的夫妻，不再實行獨生子女父母獎勵優(yōu)惠等政策。

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